Projet d’Appui à l’Offensive Lait en Afrique de l’Ouest (PAOLAO)

Dans le cadre de la mise en œuvre de sa politique agricole : l’ECOWAP, la CEDEAO s’est dotée en 2020 d’une stratégie régionale pour la promotion des chaînes de valeur du lait local en Afrique de l’Ouest (« Offensive Lait ») et corrélativement d’un Plan Régional Prioritaire d’Investissement. En effet, le lait constitue une des cinq filières agricoles stratégiques retenues par la politique agricole régionale (ECOWAP, adoptée en 2005) eu égard à son importance économique et socioculturelle dans la région. Cette stratégie ambitionne de promouvoir « une Afrique de l’Ouest qui émerge parmi les bassins laitiers du continent africain et accroît progressivement sa contribution aux échanges régionaux de produits laitiers d’origine communautaire ». Elle vise à doubler à l’horizon 2030 le volume de la production de lait frais local (issue des systèmes de production pastoraux et agropastoraux) en le portant à 10 milliards de litres par an contre environ 5 milliards de litres actuellement. Elle vise également une incorporation accrue de lait de collecte dans les laiteries en passant de 5% à 20 %. .

La filière laitière locale procure des emplois et des revenus à de très nombreuses catégories d'acteurs, mais fait face à d’énormes défis. : i) la sous-exploitation de son potentiel liée à la faible productivité des vaches laitières de race locale. ii) la faible capacité de collecte par les unités de transformation (moins de 5% de la production locale collectée); (II) et la faible protection tarifaire aux frontières.

La production laitière régionale est annuellement estimée à quelques 6,5 millions de tonnes (FAO Stat, 2017), soit une production per capita moyenne de 16 litres pour une consommation moyenne par habitant estimée à 42,6 litres Équivalent lait par an, loin des normes recommandées par les institutions internationales (150 à 200 litres). .

L’objectif n’est pas d’empêcher les importations, mais de les rendre moins attractives pour les transformateurs et pour les consommateurs, de rendre plus attractif le lait local et d’arriver à un taux d’incorporation de lait local de l’ordre de 20 à 25 % à l’horizon 2035. C’est dans cette optique que la CEDEAO entend d’opérationnaliser l’offensive lait à travers des projets opérationnels comme le PAOLAO financé par l’Agence Française de Développement à hauteur de 11 millions d’euros.

Afin de promouvoir les filières laitières locales et réduire la dépendance croissante de la région aux importations de poudre de lait et produits laitiers, le présent projet vise à travers ses quatre composantes à :

• Appuyer la CEDEAO pour le pilotage et la mise en œuvre de sa stratégie régionale « filière lait local » : à travers (i) la mise en cohérence et la règlementation de la politique commerciale et fiscale de la région (révision du Tarif extérieur commun (TEC) applicable à la poudre de lait ; exonération du matériel nécessaire au développement de la production de lait local ; exonération de TVA pour les produits laitiers réalisés à partir de lait local) ; (ii) l’élaboration d’une directive favorisant l’incorporation de lait local; (iii) la mobilisation des ressources et le développement d’investissements significatifs aux niveaux régional, étatique et du secteur privé ;
• Accompagner la structuration de la filière lait local : à travers (i) l’opérationnalisation de la plateforme régionale des acteurs de la filière lait ; (ii) la diffusion de connaissances sur les technologies laitières et les modèles économiques ; (iii) la mise en place d’actions pilotes de promotion de collecte de lait ;
• Promouvoir la consommation du lait local : à travers (i) le déploiement d’un programme de communication et d’information du grand public sur la consommation du lait local ; (ii) le développement des achats institutionnels – via cantines scolaires notamment ;
• Entamer un dialogue pour une mobilisation et un engagement accru des partenaires techniques et financiers en faveur de cette filière.