No final do PRAPS-1, que registou progressos significativos na maioria das questões relacionadas com a saúde animal, a gestão sustentável das pastagens e dos recursos pastoris, o comércio de gado e a prevenção e gestão das crises pastoris, o Banco Mundial decidiu implementar o PRAPS-2 com o CILSS e os seis (06) países em causa. A justificação para um PRAPS-2 está ligada à evolução recente e previsível da situação no Sahel em resposta aos objectivos das cimeiras de Nouakchott e N'Djamena de 2013, que apelam a uma resposta reforçada a favor de uma pastorícia mais resiliente. Estes desenvolvimentos incluem o aumento da agitação social e política, o aumento dos riscos de conflitos localizados ligados à concorrência pelos recursos naturais, o agravamento da insegurança regional ligada a grupos armados e extremistas e a aceleração das alterações climáticas.
A abordagem do PRAPS-2 consiste em apoiar os países a darem uma resposta que complemente os resultados do PRAPS-1 e em complementar este apoio aos países com uma resposta regional eficaz que promova a integração estratégica e política regional, permitindo (i) desenvolver a coerência regional em matéria de governação e de mecanismos de gestão dos recursos naturais, apoiar os serviços nacionais na aplicação da regulamentação nacional e facilitar o comércio regional; e (ii) gerar e partilhar conhecimentos científicos e técnicos que sustentem a pertinência e a sustentabilidade das práticas pastoris e o desenvolvimento de estratégias e investimentos regionais e nacionais que tenham em conta a sua importância e impactos económicos, sociais e ambientais.
O Projeto Regional de Apoio à Pastoralização no Sahel - Fase 2 (PRAPS- 2) abrange seis países do Sahel, a saber Burkina Faso, Chade, Mali, Mauritânia, Níger e Senegal. A duração do projeto é de seis anos (2022-2027). A nível regional, o projeto é implementado pelo CILSS, que é igualmente responsável pela coordenação geral. A nível nacional, é executado pelos ministérios responsáveis pela pecuária ou pelo desenvolvimento rural em cada um dos seis países beneficiários. O projeto conta com o apoio político da Comunidade Económica dos Estados da África Ocidental (CEDEAO) e da União Económica e Monetária da África Ocidental (UEMOA).
O PRAPS-2 recebeu 375 milhões de dólares do Banco Mundial. Em junho de 2022, foi aprovado um financiamento adicional de 92 milhões de dólares para o Níger e a Mauritânia, elevando o montante total para 467 milhões de dólares.
Está estruturado em torno de cinco (05) componentes (C), nomeadamente:
- C1 : Melhoria da saúde animal e controlo dos medicamentos veterinários
- C2 : Gestão sustentável da paisagem e melhoria da governação
- C3 : Melhoria das cadeias de valor do sector pecuário
- C4 : Melhoria da inclusão social e económica, das mulheres e dos jovens
- C5 : Coordenação de projectos, reforço institucional e prevenção e resposta a crises
A nível regional, a Componente 1 "Melhoria da saúde animal e controlo dos medicamentos veterinários" inclui duas subcomponentes (SC), das quais SC1.2 "Integração da política regional, harmonização regulamentar e coordenação nacional na gestão da saúde animal" é implementada pelo Centro Regional de Saúde Animal (RAHC).
Thèmes du projet
O objetivo geral do projeto é reforçar a resiliência dos pastores e agro-pastores em áreas específicas da região do Sahel.
O objetivo deste projeto regional é aproveitar a dinâmica gerada pelo PRAPS-1 para ajudar a tornar os investimentos mais sustentáveis, a intensificar certas actividades "transformadoras" e a reforçar as acções destinadas a capacitar as mulheres e os jovens das comunidades pastoris.
O PRAPS-2 funciona a nível nacional e sub-regional.
A nível nacional, o PRAPS-2 fornece o apoio técnico, humano e financeiro necessário para melhorar : (i) a saúde animal e o controlo dos medicamentos veterinários para reduzir o impacto das doenças animais sobre o gado, que representa um bem de capital para os pastores, (ii) a gestão sustentável das paisagens e a governação para melhorar ainda mais a mobilidade, o acesso dos pastores aos recursos naturais e reduzir os conflitos relacionados com a sua utilização, (iii) a promoção de cadeias de valor pecuárias nacionais e regionais para aumentar o rendimento económico e financeiro dos pastores provenientes da pastorícia, (iv) a inclusão social e económica das populações pastoris, (iv) a inclusão social e económica das populações pastoris, em particular dos jovens e das mulheres, para reduzir a sua vulnerabilidade e insegurança social através do acesso ao reconhecimento civil, à formação de competências e às actividades geradoras de rendimentos que facilitem o seu acesso aos recursos, aos investimentos, ao diálogo e aos órgãos de decisão e à geração de rendimentos (v) reforço das capacidades institucionais, nomeadamente em matéria de prevenção e gestão das crises pastoris, e (vi) harmonização dos instrumentos e metodologias de acompanhamento e análise relativos à utilização dos recursos pastoris, à prevenção das crises pastoris e aos sistemas de informação sobre os mercados, entre outros.
A nível sub-regional, o PRAPS-2 centrar-se-á na dimensão política e estratégica da integração regional através das seguintes acções (i) da promoção da integração regional dos serviços de saúde animal através do desenvolvimento e consolidação de estratégias e planos de ação regionais para reforçar as capacidades humanas e infra-estruturais dos serviços veterinários, (ii) da harmonização regulamentar, (iii) da conjugação de recursos, conhecimentos e informações científicas e técnicas através da ligação em rede de laboratórios e da integração de redes de vigilância epidemiológica, (iv) do diálogo e do planeamento conjunto em matéria de infra-estruturas, (iv) diálogo e planeamento conjunto em matéria de infra-estruturas, gestão e governação das zonas e paisagens pastoris transfronteiriças, comércio nos corredores transfronteiriços, consulta sobre intervenções transfronteiriças conjuntas, (v) produção de dados, conhecimentos e análises de impacto para fundamentar as escolhas políticas e estratégicas em matéria de pastorícia e para dotar as populações pastoris, as autoridades locais pastoris, as autoridades públicas e os intervenientes não públicos na pastorícia de instrumentos políticos e regulamentares comprovados e de mecanismos institucionais e técnicos que possam sustentar.
Resultado 1
- Aumentar a capacidade dos serviços veterinários, em especial para proteger os efectivos de pequenos e grandes ruminantes contra a peste dos pequenos ruminantes (PPR) e a pleuropneumonia contagiosa dos bovinos (CBPP)
Resultado 2
- Aumentar a área sob gestão sustentável da paisagem e reforçar a governação das terras pastoris e a mobilidade do gado, em conformidade com as leis e regulamentos nacionais em matéria de pastorícia
Resultado 3
- Melhorar as cadeias de valor do gado pastoril, facilitar o comércio regional de gado e apoiar a integração do mercado regional
Resultado 4
- Aumentar a resiliência, melhorando a inclusão socioeconómica dos pastores, em especial das mulheres e dos jovens
Os principais beneficiários do PRAPS-2 são os agregados familiares pastoris e agro-pastoris nos países do PRAPS-2, que beneficiarão de uma melhor saúde animal, do acesso a recursos naturais mais bem protegidos e geridos, de infra-estruturas de mercado de gado e de outras cadeias de valor do sector pecuário, bem como de oportunidades de gerar mais rendimentos a partir de actividades (agro)pastoris relacionadas com o gado, de actividades geradoras de rendimentos (AGR) e de uma melhor inclusão social, entre outros. Dependendo da escala das actividades propostas, a maioria dos beneficiários virá das actividades de vacinação apoiadas pelo projeto.
Os beneficiários secundários serão a vasta gama de intervenientes na cadeia de valor (produção de carne, leite, couros e peles, transporte, transformação, comercialização) ligados à produção pastoril e agro-pastoril, bem como as instituições nacionais e regionais que beneficiarão das actividades de reforço das capacidades. Embora a maioria das actividades previstas corresponda a bens públicos regionais e, por conseguinte, beneficie todas as comunidades, o projeto assegurará que as pessoas vulneráveis, em especial as mulheres e os jovens, sejam plenamente integradas nos mecanismos de conceção e execução do projeto. Prevê-se que o projeto atinja pelo menos 13 milhões de beneficiários, dos quais pelo menos 30% serão mulheres.