1. Contexto e fundamentação
   1. Contexto

A África Ocidental e o Sahel (WAS) é uma região pecuária que alberga um grande rebanho de ruminantes domésticos, estimado em 2021 em 118,044 milhões de gado, 171,594 milhões de ovelhas, 224,999 milhões de cabras e 14,399 milhões de camelos (FAOSTAT, 2023). Este rebanho está distribuído de forma desigual pela região, com a maior parte concentrada no Chade, Nigéria e países sahelianos como Níger, Mali, Burkina Faso, Senegal e Mauritânia. Este gado é principalmente criado segundo sistemas pastorais e agropastorais nos países sahelianos e no norte dos países costeiros. Nos últimos anos, tem havido uma aceleração na transferência de migração e fuga dos rebanhos das áreas tradicionais de criação pecuária para o sul dos países sahelianos e para o norte e centro dos países costeiros (Benim, Costa do Marfim, Gana, Togo), devido aos efeitos adversos das alterações climáticas e da insegurança nas regiões Liptako-Gourma (Burkina Faso,  Mali, Níger) e Lago Chade (Nigéria, Níger, Chade). Esta insegurança, que se está a espalhar cada vez mais para o norte dos países costeiros (Benim, Togo, Costa do Marfim, Gana), é marcada por ataques terroristas, a ocupação de áreas de criação de gado e o saque (roubo) de gado. Também criou perturbações nos sistemas pecuários, mercados de gado e circuitos de transumância e comercialização de gado.

O subsetor pecuário também contribui significativamente para a economia regional, segurança alimentar e nutricional, criação de emprego e coesão social. De acordo com um estudo realizado em 2017 em 7 países (Benim, Burkina Faso, Costa do Marfim, Mali, Níger, Nigéria, Chade), a contribuição média do gado para o produto interno bruto (PIB) é de cerca de 12%. Esta média esconde grandes disparidades entre os países sahelianos e costeiros, com variações de 13-20% e 2-6%, respetivamente. Em termos de PIB agrícola, a contribuição média do subsetor pecuário é estimada em 35%. A análise comparativa das duas (2) subáreas (Saheliana e costeira) mostra que a contribuição do gado para o PIB agrícola dos países costeiros é inferior à observada ao nível dos países sahelianos. De facto, a pecuária contribui em média com 36% para o PIB agrícola dos países sahelianos, comparado com uma média de 15% para os países costeiros. Na realidade, isto seria muito maior se se tivesse em conta o valor da tração animal e do estrume orgânico nos sistemas integrados de culturas e gado. A pecuária contribui entre 5 a 10% das exportações dos países da sub-região, particularmente no Chade, Mali, Níger e Burkina Faso.

Assim, o comércio regional transfronteiriço de gado (gado, ovelhas, cabras) pesa muito na balança comercial dos países sahelianos. Frequentemente representa a segunda ou terceira maior exportação em valor, atrás apenas dos metais preciosos (ouro, urânio), petróleo e algodão. Com base numa taxa de exploração de cerca de 12% para o gado bovino e 30% para pequenos ruminantes, o fornecimento anual de gado (número de animais vendidos para abate no país ou para exportação) é estimado entre 9,5 milhões de bovinos, 32,1 milhões de ovelhas e 37 milhões de cabras para os 6 países sahelianos juntos. Todos estes países, com exceção do Senegal, cuja proporção entre populações ruminantes e humanas é baixa em comparação com outros países sahelianos, cobrem em grande parte a sua procura interna. Exportam cerca de 25% da sua produção para países costeiros, e mais de metade para a Mauritânia e o Chade, ou seja, 2,3 milhões de gado, 5,1 milhões de ovelhas e 5,6 milhões de cabras. Animais com boa condição física são geralmente exportados (touros e bois), enquanto vacas velhas e magras destinam-se apenas ao mercado interno. Estas exportações satisfazem exclusivamente a procura dos países costeiros, nomeadamente Nigéria, Costa do Marfim, Gana, Senegal e, em menor grau, Benim e Togo.

Além disso, a sub-região do AOS está a registar um forte crescimento populacional e um êxodo rural em massa. De acordo com as Nações Unidas (2020), a população da África Ocidental é estimada em 402 milhões em 2020, com um crescimento anual estimado de 2,6%, a uma taxa de 2,86% para os países sahelianos e 2,43% para os países costeiros. A população urbana representa agora 48% da população total, com uma taxa anual de urbanização superior a 4%. Espera-se que a população da África Ocidental atinja 516,6 milhões até 2030. O crescimento populacional e a urbanização levarão a uma procura crescente por produtos de origem animal. A procura de carne é principalmente satisfeita pela produção nacional e complementada por importações, cujo valor foi estimado em 745 milhões de $US para carne e produtos cárnicos em 2020. Um estudo prospetivo comparativo dos mercados de produtos pecuários em diferentes regiões de África mostra que, até 2030-2050, as importações de carne bovina continuarão a ser as maiores na África Ocidental, Norte e Central.

Para além do subsetor pecuário, a Cooperação Suíça tem apoiado o desenvolvimento de organizações profissionais de agricultores na África Ocidental e no Sahel há anos através do Programa Regional de Apoio a Organizações de Agricultores (PRAOP).

A Fase 3 do Programa Regional de Apoio às Organizações de Agricultores (PRAOP3) faz parte da consolidação das conquistas de duas fases anteriores, todas financiadas pela Cooperação Suíça e que permitiram o desenvolvimento e validação de estratégias relacionadas com a ofensiva para a promoção das cadeias de valor locais do leite e a empregabilidade dos jovens no setor agrosilvopastoral e das pescas, com os respetivos programas prioritários de investimentoFs.

Com duração de 4 anos (2022-2026), visa especificamente melhorar o acesso dos jovens (homens e mulheres) a empregos decentes e remunerados nos setores agro-sylvo-pastoral e das pescas, particularmente nas cadeias de valor locais do leite. A implementação deste programa entrou na fase de documentação e capitalização das conquistas.

É neste contexto que o Programa de Apoio à Comercialização do Pecuário na África Ocidental (PACBAO) foi desenvolvido em 2017 pela CEDEAO com o apoio técnico e financeiro da Cooperação Suíça (SDC), como parte da implementação da política agrícola regional, ECOWAP 2025. O PACBAO visa desenvolver cadeias de valor competitivas, regionais e inclusivas entre criação de animais e carne de gado, promovendo a criação pecuária e agropastoral da África Ocidental, integrando pastores e pastores (pastores) nestas cadeias de valor sob condições remuneratórias, e satisfazendo a procura de carne dos agregados familiares da região.

1. 2. Justificação

Apesar da sua baixa produtividade e da competitividade relativamente baixa dos seus produtos, a pecuária contribui para o PIB dos países sahelianos e para a segurança alimentar e nutricional das populações da sub-região continua a ser muito importante. O subsetor pecuário é também uma fonte importante de emprego, empregando mais de 50% da população, especialmente mulheres e jovens, que estão fortemente envolvidos nas várias cadeias de valor dos animais. Tendo em conta a sua importância social, económica e estratégica, a África Ocidental adotou políticas comunitárias favoráveis ao desenvolvimento dos setores pecuários.

De um modo geral, a CEDEAO precisa de melhorar a aplicação de instrumentos políticos que possam garantir a competitividade dos produtos agrícolas na região e junto de países terceiros, de modo a permitir uma melhor comercialização destes últimos, particularmente do gado e da carne da região. Isto melhoraria os serviços dos atores privados, incluindo aqueles reunidos na Confederação das Federações Nacionais do Setor Pecuário e da Carne da África Ocidental (COFENABVI-AO).

Ao nível da CEDEAO, as questões relacionadas com o gado são principalmente da responsabilidade de duas grandes políticas regionais e dos seus instrumentos de implementação:

• a política agrícola regional (ECOWAP/CAADP), integrando o subsetor pecuário, a política comercial, abrangendo, por um lado, a política fronteiriça da CEDEAO com a Tarifa Externa Comum (CET) e a política comercial intracomunitária com o Esquema de Liberalização Comercial da CEDEAO (SLEC), a Decisão A.DEC.5/10/98 sobre a regulação da transumância entre os Estados-Membros da CEDEAO e o Regulamento C/REG.3/11/03 sobre a implementação da implementação da Decisão A.DEC.5/10/98;
• e, recentemente, a estratégia regional para o desenvolvimento do gado e a garantia dos sistemas pastorais na África Ocidental, adotada em julho de 2024.

No que diz respeito ao quadro institucional para a implementação do ECOWAP, a Agência Regional para a Agricultura e a Alimentação (ARAA), sediada em Lomé, foi criada pelo Regulamento C/REG. 1/08/11. O seu mandato é "garantir a execução técnica dos programas e planos regionais de investimento que contribuam para a operacionalização da política agrícola da CEDEAO, confiando em instituições, organizações e atores regionais com competências comprovadas". Lançada a 27 de setembro de 2013, a ARAA assegura a implementação de vários projetos e programas que contribuem para a operacionalização da Política Regional Agrícola da CEDEAO.

A Cooperação Suíça apoia a implementação do ECOWAP através do financiamento do Programa de Apoio à Comercialização de Gado na África Ocidental (PACBAO), cuja primeira fase decorreu de julho de 2018 a 30 de junho de 2023.

Tendo em conta os principais desafios enfrentados pelo setor pecuário e da carne em AOS, a primeira fase do programa centrou-se na melhoria das políticas, no reforço das capacidades dos atores privados (COFENABVI-WA, neste caso) e no desenvolvimento de inovações nas seguintes áreas temáticas: (1) intensificar a produção de animais de qualidade para abate, (2) modernizar o comércio de gado e carne e,  (3) o reforço dos laços empresariais entre os intervenientes do setor. No final da implementação, nota-se que a maioria dos desafios iniciais persiste, por um lado, em particular as fracas capacidades institucionais e organizacionais dos atores privados, a fragilidade da governação do setor da carne pecuária, a necessidade de continuar a reforçar as capacidades institucionais e operacionais da CEDEAO para a implementação de políticas e regulamentos no campo da pecuária e, em particular, do setor da carne pecuária. Por outro lado, os desafios relacionados com o aumento da oferta e a competitividade do setor continuam relevantes.

Assim, a segunda fase do programa (PACBAO 2), que durará 4 anos, foi construída com base nas lições aprendidas na primeira fase de implementação. O objetivo é facilitar/promover o comércio regional de gado e carne ao longo dos principais corredores de exportação na África Ocidental e no Sahel. Especificamente, a sua implementação deve contribuir para: (i) melhorar o comércio regional de gado e carne ao longo dos principais corredores, (ii) melhorar a governação das cadeias de valor regionais do gado e da carne, (iii) produzir e disponibilizar informação de apoio à decisão sobre o comércio regional de gado e carne,  (iv) apoiar a melhoria e diversificação dos produtos cárnicos locais no mercado regional e (v) apoiar o reforço das capacidades operacionais da CEDEAO para a implementação de políticas e regulamentos no campo da pecuária e do comércio de produtos animais locais.

A ARAA, responsável pela implementação técnica em nome da CEDEAO, obteve o acordo do parceiro para o recrutamento de um "Consultor Individual, Especialista em Comunicação, Marketing e Advocacia" com vista à criação de uma unidade regional de coordenação para a segunda fase do programa PACBAO.

A justificação para esta posição também tem em conta a necessidade de apoiar a comunicação/visibilidade e a valorização/disseminação das conquistas e dos produtos de capitalização da implementação do Programa Regional de Apoio às Organizações de Agricultores (PRAOP3), particularmente os resultantes de projetos de campo.

Estes termos de referência descrevem os objetivos da missão, as tarefas e responsabilidades do referido consultor, bem como as condições e modalidades do recrutamento do Especialista em Comunicação, Marketing e Advocacia para o Projeto PACBAO-2 e PRAOP-3.

2. Objetivos da missão

O Consultor Individual, Especialista em Comunicação, Marketing e Advocacia do Programa PACBAO-2 e PRAOP-3 está sob a responsabilidade hierárquica do Diretor Executivo da ARAA e sob a responsabilidade funcional do Chefe da Divisão de Operações Técnicas da ARAA. Trabalhará em estreita colaboração com o Departamento de Comunicações da ARAA. É principalmente responsável pelo desenho, implementação e otimização das estratégias de comunicação e marketing dos programas PACBAO-2 e PRAOP-3. O consultor irá trabalhar para fortalecer:

• a circulação interna e externa das ações e conquistas do programa;
• compreensão e apropriação do programa por todas as partes interessadas;
• a visibilidade dos parceiros técnicos e financeiros.

Embora tenha sido recrutado em nome do PACBAO-2, o consultor também apoiará a comunicação, capitalização e ações de advocacy do Programa Regional de Apoio às Organizações Profissionais de Agricultores (PRAOP-3), também financiado pela Cooperação Suíça (SDC). O consultor será particularmente responsável por:

• Promover, melhorar e disseminar os produtos de capitalização da implementação do PRAOP-3,
• Contribuir para a produção de notas de defesa sobre boas práticas em projetos de campo.

3. Resultados esperados

Durante a fase de implementação, o Especialista em Comunicação, Marketing e Advocacia executará todas as tarefas apresentadas na secção de tarefas e responsabilidades abaixo. Ele desempenhará um papel fundamental na promoção das ações e na criação de uma presença online forte e envolvente do Programa PACBAO-2 em particular, bem como na promoção e melhoria das atividades e resultados de capitalização do PRAOP-3. Os resultados esperados são os seguintes:

Para o PACBAO-2:

• Um plano/manual de comunicação/visibilidade desenvolvido, validado e implementado;
• As ferramentas de comunicação desenvolvidas são adaptadas a diferentes públicos;
• As ações e resultados são conhecidos na região;
• A visibilidade dos parceiros financeiros, em particular da CEDEAO e da SDC, está assegurada.

Para o PRAOP-3

• As ferramentas de comunicação e promoção/divulgação desenvolvidas são adaptadas a diferentes públicos;
• Os produtos de capitalização são valorizados e amplamente distribuídos;
• A visibilidade dos parceiros financeiros, em particular da CEDEAO e da SDC, está assegurada.

4. Deveres e Responsabilidades

As principais tarefas e responsabilidades do PACBAO-2 e do PRAOP-3 podem ser resumidas da seguinte forma:

Relativamente ao PACBAO-2:

• Propor um plano/manual de comunicação e comercialização para a promoção de produtos cárnicos na região, em apoio à implementação do PACBAO 2, em consulta com a Unidade Regional de Coordenação do PACBAO 2 e o Departamento de Comunicação da ARAA;
• desenhar ferramentas de comunicação adaptadas aos vários públicos-alvo (fichas técnicas, brochuras, vídeos, infográficos);
• Desenhar e desenvolver ferramentas de comunicação e visibilidade, incluindo ferramentas digitais;
• Identificar e mobilizar canais de comunicação relevantes (media tradicionais, redes sociais, plataformas regionais);
• Implementar campanhas de sensibilização sobre a qualidade e rastreabilidade dos produtos cárneos;
• Promover rótulos de qualidade ou marcas regionais para produtos pecuários e cárneos,
• Manter relações próximas com as partes interessadas (produtores, comerciantes, instituições públicas e privadas);
• Escrever comunicados de imprensa e coordenar a sua divulgação aos meios de comunicação;
• Apoiar a organização de eventos, feiras ou exposições para destacar os produtos cárnicos locais;
• Participar em fóruns regionais e internacionais relacionados com o setor no âmbito do programa,
• Monitorizar tendências e desenvolvimentos no campo do marketing digital, propondo ideias inovadoras para melhorar continuamente os esforços de comunicação,
• Apoiar os principais intervenientes (criadores, comerciantes, processadores) nos seus planos e atividades de marketing;
• Garantir a visibilidade dos parceiros técnicos e financeiros, em particular da Cooperação Suíça, em todas as ações de comunicação;
• Implementar indicadores para medir os efeitos/impacto das iniciativas de comunicação;
• Desempenhar quaisquer outras funções atribuídas pela ARAA.

Relativamente ao PRAOP-3:

Será, essencialmente, uma questão de apoiar a capitalização e o reforço das conquistas da implementação do programa.

• Promover as conquistas do PRAOP-3, particularmente as resultantes de projetos de campo;
• Desenhar e desenvolver ferramentas adequadas de comunicação e promoção (clipes de vídeo, fichas técnicas, notas informativas, notas para decisores, produtos de conhecimento);
• Implementar ações de comunicação direcionadas para promover os resultados, impactos e lições aprendidas do Programa;
• Apoiar a produção e disseminação sistemática de notas de capitalização e outros produtos de conhecimento (notas para decisores políticos, materiais audiovisuais, documentos de posição) para reforçar a influência nas políticas públicas;
• Identificar e mobilizar canais de disseminação relevantes (plataformas institucionais, media, redes sociais profissionais, canais regionais da CEDEAO);
• Garantir a visibilidade dos parceiros técnicos e financeiros, em particular da Cooperação Suíça, em todas as ações de comunicação;
• Desempenhar quaisquer outras funções atribuídas pela ARAA.

Como parte da missão global do Especialista Sénior em Comunicação, Marketing e Advocacia nos dois projetos, será uma questão de identificar boas práticas e implementar ações de comunicação, particularmente sobre os resultados, impactos e lições aprendidas, através da disseminação sistemática de notas de capitalização, cápsulas audiovisuais e produtos de conhecimento nas plataformas institucionais de informação e comunicação,  redes sociais profissionais e canais regionais da CEDEAO e de intervenientes da indústria. Tendo em conta a visibilidade da Cooperação Suíça, a comunicação terá de ser direcionada de acordo com o público (decisores, serviços técnicos, interprofissionais, produtores, setor privado) e apoiada por materiais de advocacia (notas para decisores, videoclipes, notas de capitalização) para reforçar a apropriação de conquistas e influência nas políticas públicas nacionais e regionais.

5. Perfil do Candidato
   1. Educação

• Grau universitário (pelo menos Bac +4/5) em comunicação, marketing, gestão empresarial ou qualquer outra área relevante;
• 2. Experiência profissional
• Mínimo de 10 anos de experiência em comunicação e defesa de projetos regionais (multinacionais), preferencialmente no setor agrícola ou alimentar, comercialização de pecuária ou produtos cárneos, empregabilidade juvenil no setor ASPH;
• Experiência comprovada no desenho e implementação de campanhas de comunicação em grande escala;
• A experiência na promoção de produtos agroalimentares ou cárneos seria uma mais-valia;
• Bom conhecimento das dinâmicas de mercado na África Ocidental;
• Proficiência em ferramentas de comunicação digital e redes sociais;
• Capacidade de desenvolver estratégias adaptadas a um contexto regional e multicultural;
• Excelentes competências de escrita, em francês e inglês;
• Capacidade para trabalhar com atores diversos (governos, setor privado, organizações profissionais regionais);
• Experiência comprovada de trabalho com organizações intergovernamentais, incluindo CEDEAO, UEMOA, CILSS e CORAF;
• Tenho um conhecimento muito bom das organizações profissionais regionais: ROPPA, APESS, RBM, COFENABVI, etc. ;
• Capacidade para trabalhar com especialistas temáticos (pecuária, pastoreio, segurança alimentar e resiliência);
• Experiência em comunicação estratégica, advocacy e envolvimento de partes interessadas, bem como comunicações regionais (multipaís) de programas;
• Excelente comunicação interpessoal e capacidade de negociação com diferentes partes interessadas;
• Espírito de inovação e criatividade para desenvolver abordagens eficazes;
• Forte capacidade de adaptação e trabalho em equipa em ambientes multiculturais;
• Ter um elevado nível de familiaridade com o ambiente de trabalho internacional ou regional;
• Ter um bom conhecimento dos principais doadores (TFPs) que apoiam o setor ASPH na África Ocidental.
  3. Competências esperadas
• Domínio de ferramentas digitais;
• Conhecimento aprofundado das redes sociais;
• Fortes competências analíticas para avaliar o desempenho das campanhas e recomendar melhorias;
• Proficiência em ferramentas e plataformas de comunicação/marketing online;
• Excelentes competências de comunicação escrita e verbal em francês e inglês;
• Capacidade de trabalhar de forma independente, gerir vários projetos ao mesmo tempo e cumprir prazos;
• Tem uma grande capacidade de sintetizar;
• As competências em computação gráfica e fotografia são uma mais-valia.
  4. Qualificações
• É necessário um bom domínio de uma das três línguas de trabalho da CEDEAO (inglês, francês, português);
• A fluência em pelo menos duas das línguas oficiais da CEDEAO é uma mais-valia,
• Ter um conhecimento geral do setor agrícola/pecuário da região da África Ocidental e Saheliana;
• Ter um bom conhecimento da CEDEAO e das instituições da Comunidade;
• Sentido de contacto;
• Bom comunicador;
• Competências organizacionais;
• Reconhecido pela sua criatividade e sentido de trabalho em equipa;
• Capacidade de trabalhar de forma transversal com múltiplos interlocutores;
• Excelentes competências de trabalho remoto;
• Muito boas competências de escrita, síntese e análise;
• Grande interesse em questões de desenvolvimento na África Ocidental e na comercialização de produtos agro-sylvo-pastoreis e pesqueiros (networking, parcerias empresariais, serviços de apoio e consultoria, etc.).

6. Localização, duração e início da missão

O consultor estará sediado em Lomé, Togo, na sede da Agência Regional para a Agricultura e Alimentação.

A duração da missão é de um (01) ano, renovável todos os anos após uma avaliação satisfatória e a disponibilidade de financiamento.

7. Processo de Seleção

O consultor será selecionado de acordo com o método de seleção individual dos consultores definido no "Código de Contratação Pública" da CEDEAO.

Será realizada uma sessão de entrevista com uma lista restrita dos melhores candidatos pré-selecionados. O melhor candidato no final da entrevista será selecionado para negociações contratuais  . Apenas os candidatos pré-selecionados serão contactados.

8. Constituição e submissão dos processos de candidatura

O ficheiro de candidatura submetido deve consistir em:

• Uma carta de interesse assinada, indicando o período de disponibilidade ;
• Um currículo recente e assinado detalhando experiências profissionais e tarefas semelhantes;
• Três referências profissionais (primeiro e apelido, cargos atuais e anteriores, endereço de email e número de telefone);
• Cópia autenticada do grau mais alto na área em questão;
• Cópias dos certificados de emprego ou serviço mencionados no CV.

Todos os documentos devem ser agrupados num único ficheiro em formato PDF (menção obrigatória) com a seguinte menção: "NOME DO CANDIDATO–Especialista em Comunicação-SCI016-2026".

9. Submissão de candidaturas

As candidaturas são recebidas até, no máximo, a 9 de julho de 2026 às 23:59 GMT, através do seguinte link: https://bit.ly/4uQEVdF

10. Pedido de mais informações

Consultores interessados podem obter mais informações escrevendo para os seguintes endereços de e-mail: procurement@araa.org cc: ctienon@araa.org; awaki@araa.org com o tema "Especialista em Comunicação-SCI016-2026".

A ARAA reserva-se o direito de não dar seguimento a este convite para candidaturas.