• Projet d’Appui à l’Offensive Lait en Afrique de l’Ouest (PAOLAO)

    • DuréeAvril 2023 - Avril 2028
    • Pays MembresBurkina Faso, Bénin, Cap-Vert, Côte d'Ivoire, Gambia, Ghana, Guinée Bissau, Liberia, Mali, Niger, Nigeria, Sénégal, Sierra Leone, Togo, Guinée
    • Liens externes du projet
    • Partenaires FinanciersAFD
    • Partenaire TechniquesOPR, CORAF, CILSS, UEMOA, ROPPA, Hub Rural, APESS, RBM
    • Budget11 millions d’Euros
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Dans le cadre de la mise en œuvre de sa politique agricole : l’ECOWAP, la CEDEAO s’est dotée en 2020 d’une stratégie régionale pour la promotion des chaînes de valeur du lait local en Afrique de l’Ouest (« Offensive Lait ») et corrélativement d’un Plan Régional Prioritaire d’Investissement. En effet, le lait constitue une des cinq filières agricoles stratégiques retenues par la politique agricole régionale (ECOWAP, adoptée en 2005) eu égard à son importance économique et socioculturelle dans la région. Cette stratégie ambitionne de promouvoir « une Afrique de l’Ouest qui émerge parmi les bassins laitiers du continent africain et accroît progressivement sa contribution aux échanges régionaux de produits laitiers d’origine communautaire ». Elle vise à doubler à l’horizon 2030 le volume de la production de lait frais local (issue des systèmes de production pastoraux et agropastoraux) en le portant à 10 milliards de litres par an contre environ 5 milliards de litres actuellement. Elle vise également une incorporation accrue de lait de collecte dans les laiteries en passant de 5% à 20 %. .

La filière laitière locale procure des emplois et des revenus à de très nombreuses catégories d'acteurs, mais fait face à d’énormes défis. : i) la sous-exploitation de son potentiel liée à la faible productivité des vaches laitières de race locale. ii) la faible capacité de collecte par les unités de transformation (moins de 5% de la production locale collectée); (II) et la faible protection tarifaire aux frontières.

La production laitière régionale est annuellement estimée à quelques 6,5 millions de tonnes (FAO Stat, 2017), soit une production per capita moyenne de 16 litres pour une consommation moyenne par habitant estimée à 42,6 litres Équivalent lait par an, loin des normes recommandées par les institutions internationales (150 à 200 litres). .

L’objectif n’est pas d’empêcher les importations, mais de les rendre moins attractives pour les transformateurs et pour les consommateurs, de rendre plus attractif le lait local et d’arriver à un taux d’incorporation de lait local de l’ordre de 20 à 25 % à l’horizon 2035. C’est dans cette optique que la CEDEAO entend d’opérationnaliser l’offensive lait à travers des projets opérationnels comme le PAOLAO financé par l’Agence Française de Développement à hauteur de 11 millions d’euros.

Afin de promouvoir les filières laitières locales et réduire la dépendance croissante de la région aux importations de poudre de lait et produits laitiers, le présent projet vise à travers ses quatre composantes à :

  • Appuyer la CEDEAO pour le pilotage et la mise en œuvre de sa stratégie régionale « filière lait local » : à travers (i) la mise en cohérence et la règlementation de la politique commerciale et fiscale de la région (révision du Tarif extérieur commun (TEC) applicable à la poudre de lait ; exonération du matériel nécessaire au développement de la production de lait local ; exonération de TVA pour les produits laitiers réalisés à partir de lait local) ; (ii) l’élaboration d’une directive favorisant l’incorporation de lait local; (iii) la mobilisation des ressources et le développement d’investissements significatifs aux niveaux régional, étatique et du secteur privé ;
  • Accompagner la structuration de la filière lait local : à travers (i) l’opérationnalisation de la plateforme régionale des acteurs de la filière lait ; (ii) la diffusion de connaissances sur les technologies laitières et les modèles économiques ; (iii) la mise en place d’actions pilotes de promotion de collecte de lait ;
  • Promouvoir la consommation du lait local : à travers (i) le déploiement d’un programme de communication et d’information du grand public sur la consommation du lait local ; (ii) le développement des achats institutionnels – via cantines scolaires notamment ;
  • Entamer un dialogue pour une mobilisation et un engagement accru des partenaires techniques et financiers en faveur de cette filière.

L’objectif général du projet est d’appuyer la CEDEAO dans le pilotage et la mise en œuvre de la stratégie régionale pour la promotion des chaines de valeur du lait local en Afrique de l’Ouest.

Objectifs spécifiques

icon01.
Appuyer la CEDEAO pour le pilotage et la mise en œuvre de la stratégie filière.
icon02.
Accompagner la structuration de la filière lait local.
icon03.
Promouvoir la consommation du lait local.

Les composantes du projet

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La maîtrise d’ouvrage est assurée par la Commission de la CEDEAO, à travers son Département Affaires Economiques et Agriculture (DAEA) dont dépend l’Agence Régionale pour l’Agriculture et l’Alimentation (ARAA, basée à Lomé, Togo) qui assurera la mise en œuvre du projet avec une unité de gestion du projet en son sein. Un comité technique de suivi et un comité de pilotage permettont outre la validation des documents de donner l’orientation générale et la ligne d’action du projet.
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Le projet PAOLAO appuiera également les meilleures pratiques et innovations portées par d’autres organisations socioprofessionnelles, publiques, du secteur privé ou du système international à condition que les actions soient mises en œuvre dans les pays ciblés permettant l’atteinte de objectifs de l’Offensive Lait. Des opérations pilotes seront en particulier menées au sein de Plateformes d’Innovations Lait, auprès de mini-laiteries et d’industries laitières, auprès d’associations de consommateurs.

Résultat 1

  • La CEDEAO est renforcée dans son rôle de pilotage et de mise en œuvre de la stratégie régionale d’appui à la filière lait local (« offensive lait ») et de mobilisation des financements en appui à cette filière.

Résultat 2

  • La filière lait local est mieux structurée et organisée, à la fois au niveau régional et national.

Résultat 3

  • Le lait local est mieux reconnu et consommé en Afrique de l’Ouest.

Résultat 4

  • Les partenaires techniques et financiers et le secteur privé accroissent leurs financements en faveur de cette filière.

Les bénéficiaires directs des résultats de l’action sont les acteurs de la filière lait qui bénéficieront des débouchés et des opportunités dans la mise en œuvre du programme prioritaire sur l’offensive lait local. Il s’agira plus particulièrement des producteurs, notamment des femmes, des collecteurs, des centres de collecte, des mini-laiteries et des laiteries industrielles utilisant du lait local.

Les bénéficiaires seront également les consommateurs de produits laitiers fabriqués à base de lait local. Il est attendu l’augmentation de la part des produits laitiers issus du lait de collecte dans le régime alimentaire des populations, notamment des femmes enceintes et des enfants de 10% à 20%.

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